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    【疫情防控普法】新型冠状病毒感染疫情防控法律知识解读(三)

    • 发布日期:2020-02-07 21:11       来源:柳州市司法局

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      关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间市场、价格方面的规定

     ?。ǘ撸┥桃?、服务业经营场所的经营者应当如何预防及应对新型冠状病毒感染的肺炎并采取有效措施?

      国家质量监督检验检疫总局发布的《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》规定了在传染性疾病流行期间商业、服务业经营场所在环境与设施、商品(食品)的卫生质量、储备与供应、消毒、服务、工作人员健康保障以及宣传与警示等方面必须采取的技术措施。该标准还要求在传染性疾病流行期间,所有商业企业都应履行应尽的社会责任,保证公众生活必需品的供应,不得哄抬物价,不得出售假冒伪劣商品等。

      宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业经营单位、公共交通工具等公共场所或者其他人员密集场所的经营者、管理者应当落实公共场所、人员密集场所的消毒、通风等防控措施,并对进入公共场所、其他人员密集场所的人员进行提醒和防控知识的宣传教育。建筑施工单位要加强对施工人员生活居住场所的防控管理,落实防控措施,严格人员登记。

      宾馆、旅店等提供住宿服务的经营单位应当如实对旅客姓名、来源地、联系方式等信息进行登记,为旅客提供早晚体温监测服务,发现异常情况,及时向当地疾病预防控制机构报告,并按照当地疾病预防控制机构的指导采取相应防控措施;有条件的,要为来自疫情发生地区的人员提供单独就餐区域。旅客应当配合,如实提供有关情况。

      此外,针对本次疫情,铁路、航空运输和部分在线旅游平台经营者针对疫情地区和确诊、疑似患者及密切同行人员及时推出了相应退改费用减免措施。交通、旅游、餐饮、住宿、娱乐等相关行业组织、经营者以及平台经营者,在特殊时期更应严格履行法定责任、积极承担社会责任,及时采取有效措施,妥善处理相关消费者合理诉求,减少各方损失。相关行业组织也应起到加强监督、依法维权的作用。

     ?。ǘ耍┮谰荨吨谢嗣窆埠凸鄹穹ā?,在防控新型冠状病毒肺炎疫情的过程中经营者的哪些行为属于不正当价格行为?

      《中华人民共和国价格法》第十四条规定:经营者不得有下列不正当价格行为:

     ?。?)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

     ?。?)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

     ?。?)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;

     ?。?)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

     ?。?)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

     ?。?)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

     ?。?)违反法律、法规的规定牟取暴利;

     ?。?)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

     ?。ǘ牛┕?、有关社会团体、新闻单位能否对价格进行监督?

      消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者,有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督。

     ?。ㄈ┤绾伪U戏揽匦滦凸谧床《靖腥镜姆窝椎囊┢?、器械等物资的生产和供应?

      《中华人民共和国药品管理法》第九十二条规定:国家实行药品储备制度,建立中央和地方两级药品储备。发生重大灾情、疫情或者其他突发事件时,依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,可以紧急调用药品。

      《中华人民共和国传染病防治法》第六十三条规定:县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资,以备调用。

      《突发公共卫生事件应急条例》第三十二条规定:突发事件发生后,国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应;铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。

     ?。ㄈ唬┪揽匦滦凸谧床《靖腥镜姆窝?,确保物价稳定,价格主管部门可以行使哪些职权?

      《中华人民共和国价格法》第三十四条规定:政府价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

     ?。?)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料;

     ?。?)查询、复印与价格违法行为有关的帐薄、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料;

     ?。?)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业;

     ?。?)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法先行登记保存,当时任或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

     ?。ㄈ┰谛滦凸谧床《镜姆窝滓咔槠诩?,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序的行为应承担哪些刑事责任?

      《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定:违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。

      《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定:违反国家规定,有非法经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产:

     ?。?)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

     ?。?)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

     ?。?)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的;

     ?。?)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

     ?。ㄈ┰诜揽匦滦凸谧床《痉窝灼诩?,经营者违反《价格法》应承担哪些法律责任?

      《价格违法行为行政处罚规定》规定,经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的???;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的???,情节较重的处100万元以上500万元以下的???;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

      除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的???,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

      《价格违法行为行政处罚规定》还规定,经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的???;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的???,情节较重的处50万元以上300万元以下的???;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

     ?。?)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

     ?。?)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

     ?。?)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

      行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的???;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

      前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。

      第七条:经营者违反价格法第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的???;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的???;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

      第八条:经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的???;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的???;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

      第十一条:本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的???。

      本规定第五条、第六条、第十条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,按照前款规定处罚;情节严重的,处10万元以上50万元以下的???。

      第十二条:经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的???;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

      第十三条:经营者违反明码标价规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的??睿?/p>

     ?。?)不标明价格的;

     ?。?)不按照规定的内容和方式明码标价的;

     ?。?)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用;

     ?。?)违反明码标价规定的其他行为。

      第十四条:拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的???,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

      第二十一条:逾期不缴纳??畹?,每日按??钍畹?%加处???;逾期不缴纳违法所得的,每日按违法所得数额的2‰加处???。

      相关条款主要有:

      《中华人民共和国价格法》第十四条:经营者不得有下列不正当价格行为:

     ?。?)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

     ?。?)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

     ?。?)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;

     ?。?)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

     ?。?)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

     ?。?)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

     ?。?)违反法律、法规的规定牟取暴利;

     ?。?)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

     ?。ㄈ模┥蛳塾糜诜乐未静〉牟环媳U先颂褰】档墓冶曜?、行业标准的医疗器械、医用卫生材料的单位或个人,应承担哪些刑事责任?

      《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定:在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,生产用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,不具有防护、救治功能,足以严重危害人体健康的,依照刑法第一百四十五条的规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。

      医疗机构或者个人,知道或者应当知道系前款规定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的,以销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。

      相关条款主要有:

      《中华人民共和国刑法》第一百四十五条:生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,足以严重危害人体健康的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;对人体健康造成严重危害的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

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