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    關于印發《柳州市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法(試行)》的通知

    • 發布日期:2020-01-13 16:30       來源:柳州市工程建設項目審批制度改革領導小組

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    關于印發《柳州市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法(試行)》的通知

     

    各縣(區)人民政府,北部生態新區管委、柳東新區管委,各有關單位:

    為優化我市工程建設項目審批工作,改革審批管理方式,提高審批效率,強化事中事后監管,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《廣西工程建設項目審批制度改革實施方案》(桂政發〔201928 號)、柳州市人民政府關于印發《柳州市工程建設項目審批制度改革實施方案》的通知(柳政規〔201946號)文件的相關要求,我辦制定了《柳州市工程建設項目審批告知承諾制管理辦法(試行)》,現印發給你們,請認真執行。

     

     

                             柳州市工程建設項目審批制度

                             改革領導小組辦公室

              20191226

                     

     

    柳州市工程建設項目審批告知承諾制

    管理辦法(試行)

     

    第一條  為優化我市工程建設項目審批工作,改革審批管理方式,提高審批效率,強化事中事后監管,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)、《廣西工程建設項目審批制度改革實施方案》(桂政發〔201928 號)、柳州市人民政府關于印發《柳州市 工程建設項目審批制度改革實施方案》的通知(柳政規〔201946號)等文件的相關要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的工程建設項目,是指我市范圍內,審批權限在市、區級(含柳東新區、北部生態新區)或縣級部門的所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)。

    本辦法所稱的審批告知承諾制,是指審批部門公布告知具體審批服務事項的審批條件、申請材料和辦理要求,公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)提出審批申請,并以書面形式承諾其符合審批條件且自愿承擔相應的法律責任及后果,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定的審批方式。

    本辦法所稱的審批部門,是指對項目投資建設活動實施行政許可等審批、市政公用服務、備案等審批服務的行政審批機關、市政公用服務企業。

    第三條  柳州市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室、市住房和城鄉建設局牽頭負責各縣(區)工程建設項目審批告知承諾制工作的組織實施、協調和推進。各縣(區)有關部門按照職責分工,組織做好本部門、本系統項目審批告知承諾制實施工作。

    各城區含(柳江區、柳東新區管委會、北部生態新區)或縣負責組織實施、協調和推進項目審批告知承諾制工作的牽頭部門,由屬地政府確定。

    第四條  對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的事項,包括行政許可等審批事項和市政公用服務、備案等其他類型事項(以下統稱審批事項),實行告知承諾制。

    已經實施區域評估范圍內的項目,相應的審批事項實行告知承諾制。

    實行告知承諾制的審批事項清單和具體要求,由各級牽頭部門會同相關審批部門確定,并向社會公布。

    對實行告知承諾制的審批事項,申請人可自由選擇是否按照告知承諾制方式辦理。

    第五條  實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當制作告知承諾制審批事項告知書和告知承諾制審批事項承諾書格式文本(以下統稱告知承諾書),并及時調整對外辦事指南、內部審批流程、審批管理系統、申請表單等。

    審批部門應當通過各級政務服務平臺、工程建設項目審批管理系統、部門網站、部門辦公場所、工程建設項目審批綜合服務窗口等公共平臺、場所,公開辦事指南及告知書、承諾書格式文本,方便申請人查看或下載。

    對于必須前置和不適用告知承諾制的事項,審批部門應當予以明確,并按照前款規定予以公開。

    第六條  告知承諾制審批事項告知書應當包括以下內容:

    (一)審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

    (二)準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;

    (三)申請人應當提交的全部申請材料的名稱和方式,分別列明申請人在提出審批申請時應當提交的材料、可在承諾期內提交的材料;

    (四)申請人逾期不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律后果;

    (五)對實行告知承諾制事項事中事后監管的具體方式、內容;

    (六)審批部門認為應當告知的其他內容。

    第七條  告知承諾制審批事項承諾書應當包括以下內容:

    (一)申請人對項目基本信息真實性、準確性的承諾;

    (二)申請人對已經知曉行政審批部門告知的全部內容的承諾;

    (三)申請人對申請項目滿足行政審批部門告知的準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求以及在承諾期內提交有關申請材料的承諾;

    (四)申請人對相關證明事項的承諾;

    (五)申請人對逾期不履行承諾或作出不實承諾承擔相關責任和法律后果的承諾;

    (六)申請人對接受事中事后監管的承諾;

    (七)所作承諾是申請人真實意思的表示。

    第八條  申請人選擇通過告知承諾制申請審批的,應當按照規定格式要求填寫承諾書,經簽章后遞交審批部門或審批部門授權的綜合服務窗口。

    第九條  告知承諾書經申請人和審批部門或審批部門授權的工程建設審批專窗雙方簽章后生效。

    告知承諾書一式兩份,由審批部門或審批部門授權的工程建設審批專窗和申請人各保存一份。

    第十條  申請人應當按照告知承諾書的約定,向審批部門提交相關材料。

    告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的,申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交;約定在審批決定作出后一定期限內提交相關材料的,申請人應當按照約定期限提交。

    第十一條  工程建設項目行政審批部門收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書明確的部分材料后,申請材料齊全、符合法定形式應按規定作出行政審批決定,并制作相應的行政審批證件。

    第十二條  對實行告知承諾制的審批事項,申請人不選擇告知承諾方式辦理的,審批部門應當按照法律、法規和規章的有關規定進行審批。

    第十三條  作出準予審批決定后,被審批人未在告知承諾書約定的期限內提交有關材料或者提交的材料不符合要求的,審批部門應當依法撤銷審批決定。

    審批部門應當在作出準予審批決定后的合理期限內,對被審批人的承諾內容是否屬實進行核查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的,審批部門應當要求其限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,審批部門應當依法撤銷審批決定。

    審批后的核查時間與方式由審批部門結合具體事項確定,能夠在告知承諾書中事先明確的,應當事先明確。

    第十四條  審批部門應當將告知承諾制審批情況納入信用管理體系。

    被審批人在規定期限內未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,以及審批部門在審查、核查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的,審批部門應當將不誠信行為記入信用信息檔案,并于五個工作日內報送至投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統,供有關審批部門備查。

    第十五條  對因違反告知承諾制被列入不誠信信息檔案的申請人、被審批人,自審批部門確認并記錄其不誠信信息之日起兩年內,不再適用告知承諾制辦理項目有關審批手續。審批部門依法嚴格履行項目審批程序,并在事中事后監管中對其進行重點檢查。

    申請人、被審批人嚴重違反告知承諾制的行為,達到失信聯合懲戒條件的,按照失信聯合懲戒規定辦理。嚴格在各領域落實失信聯合懲戒措施,構建一處失信、處處受限的聯合懲戒機制。

    對違反承諾的失信及其他違法違規行為,審批事項所依據的法律、法規和規章有處罰規定的,按照規定進行處罰。

    第十六條  經審批部門和申請人雙方簽章的告知承諾書,應當作為審批決定和審批證件的組成部分。

    審批部門應當依法公開告知承諾書。鼓勵被審批人主動公開告知承諾書。

    第十七條  建立告知承諾制審批事項清單動態調整機制。各審批部門應當定期對告知承諾制事項、材料清單進行效果評估,及時總結經驗,結合申請人、被審批人的意見建議,逐步擴大實行告知承諾制的事項和材料范圍。對通過事中事后監管無法把關,或已產生嚴重后果的告知承諾制事項,要及時按程序調整并向社會公布。

    第十八條  審批部門實施審批告知承諾制,有下列情形之一的,由上級行政機關或者有關部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分:

    (一)在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應當具備的條件、標準和技術要求的;

    (二)擅自要求申請人提供告知承諾書規定之外的其他證明材料的;

    (三)申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的;

    (四)申請人愿意承諾且符合告知承諾制要求而拒絕申請人承諾的;

    (五)對申請人履行承諾的情況,未按照有關規定開展核查和事中事后監管的;

    (六)對申請人不履行承諾的行為,未及時作出處理決定的;

    (七)其他違反本辦法規定的行為。

    第十九條  本辦法由柳州市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室負責解釋。

    第二十條  本規程自印發之日起執行。

     

     

     

     

    公開方式:主動公開

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