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    关于对柳州市政协十二届四次会议第1号提案的答复

    • 发布日期:2019-08-02 09:11       来源:柳州市人民政府督查室

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      柳州市政协十二届四次会议1提案 

        

          题:关于加快推进柳州市高端制造业融入粤港澳大湾区建设的建议 

          容: 

      粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略?!渡罨粮郯暮献?,推进大湾区建设框架协议》的签署,标志着粤港澳大湾区建设正式全面启动。肩负着“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的广西,出台了《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案(2018-2022年)》(桂政办[2018]106号),正在加快构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,为柳州市高端制造业融入粤港澳大湾区建设带来了历史性机遇。主动对接融合粤港澳大湾区建设,对于充分发挥柳州工业的龙头和引领作用,推动柳州工业质量变革、效率变革、动力变革,进一步巩固提升柳州作为西南工业重镇的地位,激活广西工业发展“一池春水”,形成广西工业高质量发展新格局具有重要意义。                                                  

      柳州市高端制造业发展面临的主要问题:一是研发技术水平不高,核心竞争能力不强。整体而言,柳州市工业企业整体研发意愿与能力较低,各制造行业的研发技术水平较低,尤其是关键技术难以突破。如上汽通用五菱,关键制造设备仍然主要依赖进口开发,迫切需要突破车身制造、汽车白车身焊装线自动化等关键技术。二专业技术人才缺乏,创新驱动后劲乏力。各类高层次复合型人才的紧缺成为推进柳州工业高质量发展,建设现代制造城,打造万亿工业强市的阻碍。2017年,柳州市规模以上工业企业R&D(研发)人员11127人,比上年下降4.5%;R&D人员占科技活动人员比重60.5%,下降3.7个百分点,这在一定程度上影响企业持续科技创新能力。三是产业承接参与度不高,合作发展有待提速。柳州市汽车、机械等支柱产业领域的对外出口保持增长趋势,但是在对外的区域合作和产业共建方面仍有较大深化发展空间,尤其是高端制造领域的区域联动合作和对外交流合作,柳州市目前参与度不高。       

      制造业是国民经济的主体。推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城,是自治区党委、政府作出的重大决策部署。作为广西的主要工业制造城市,柳州应在助推我区全方位、高起点、宽领域融入粤港澳大湾区建设方面主动作为、有所作为。 

          议: 

      (一)统筹谋划,实现精准对接融合                             

      深入分析粤港澳大湾区的利益诉求和自身优势,统筹谋划,实现精准对接融合。着力推进顶层设计,找准定位,保持特色,顺势而上,主动谋求与粤港澳大湾区的协同推进、协同发展。                     

      (二)优化产业结构,增强发展内生动力                         

      积极培育工业转型升级新增长极,推进产业集聚发展。加快推进传统产业改造升级,提高汽车产业链本地配套率,推动汽车产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展。加快提升钢材产业价值链,推动钢铁产业向高附加值产品转型发展。加快实施智能制造,打造工程、建筑、现代农业三大机械板块,推动机械产业“二次创业”,推进柳工机械和欧维姆的深度国际化。                                                 

      (三)加大科技创新力度,提升核心竞争能力                    

      对于新能源汽车、高端装备制造等重点研发项目,给予研发资金补贴,提供金融优惠政策扶持,通过设立研发实验室,在前端技术研发项目上给予引导。在企业信息安全、软件正版化等方面,给予资金及技术等相应的指导和帮助。推进企业外界关联部门(如铁路、港口部门)数据网络的互通互动,满足企业经营管理信息化发展需求。             

      (四)拓展区域合作,推进协同发展                                

      打造开发合作新平台,在产业新技术、新工艺、新模式、知识产权等方面广泛开展国际国内交流与合作,拓展高端制造业的交流与合作空间。创造国际合作新环境。着力共建粤桂黔高铁经济带合作试验区(柳州)广西园、中国电子信息(柳州)产业园、生产性服务业集聚区等园区,积极推进香港(柳州)汽车零部件生产基地建设。推动企业“走出去”。依托粤港澳大湾区建设和中国——东盟自由贸易区升级版建设,积极与粤港澳大湾区高端制造业相关产业转移承接与合作,比如接收广深港等城市的技术、人才与创新资源的外溢,提高产品科技含量,加快实现“柳州制造”走出广西、走出国门,提升本土企业集团的国际竞争力。重点发展汽车、新能源汽车具备良好发展基础与优势的产业,从促成与东莞、佛山等城市的产业合作入手,加快产业集群集聚,加强在先进制造业等方面的配套协作,形成联系紧密、相互配套、带动力强的制造业产业集群,参与粤港澳大湾区整体产业合作与产业链全面融合。 

      (五)加强人才培养,强化人才支撑                             

      实施人才小高地政策,建立高端制造业相关人才库, 帮助柔性引进高层次专业人才?;剿鞲咝Я榛畹娜瞬乓?、培养、使用、评价、激励和保障政策,优化人才引进和培养环境,着力构建公共服务平台,为就业筑好巢引凤凰,构筑创新创业人才高地。采用西部之光访问学者、建立院士工作站、智能制造实验室、引进八桂学者室等方式,积极吸引国外退休的工程技术人员进入企业研发机构,并参与柳州市公共平台的研究项目;推动职业院校(技工院校)、科研院所落户柳州,加快与制造业企业的对接合作,建立有效机制,培育并留住人才。 

      
     

      关于对柳州市政协十二届四次会议 

      1提案的答复 

        

      ××委员 

      你们在柳州市政协十二届四次会议提出《关于加快推进柳州市高端制造业融入粤港澳大湾区建设的建议》(第1号)收悉,经研究,现答复如下: 

      提案办理工作措施 

      一、组织办理情况 

      市工信局高度重视提案办理工作,切实将提案办理工作纳入单位重要的议事日程,把办好提案作为转变政风行风和提升干部能力建设的重要举措,精心组织,认真实施,明确局党组书记、局长为第一责任人,牵头抓总;其他班子成员负责好分管领域的提案办理工作,直接抓;承办人员具体办的三级工作责任责任制。紧密结合工作实际,深入研究提案内容,及时下发了《柳州市工业和信息化局重点提案办理工作实施方案》,进一步明确了责任领导、承办责任人、办理要求、办结时限等事项,切实把责任压力传导下去,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

        

      二、承办提案办理情况 

      1.加强与市直各部门联系沟通,共同施力将提案办到实处。在接到《关于做好2019年重点建议、重点提案办理工作的通知》后,于418日,参加了市提案办理情况沟通会议,明确了我局作为该提案办理的牵头单位,同时与协办单位:市发改委、市人社局、市投促局、市科技局、市商务局、市农业农村局等初步拟定了办理提案的实施措施。并于624日通过函件向协助单位征询办理情况。722日由市政协领导主持,市工信局与各协办单位和××委员举行面对面座谈会,初步汇报办理情况。 

      2.将提案内容充分与工业高质量发展结合,确保提案办理及时准确。一是强化组织协调力量,在组建、充实柳州市工业高质量发展建设现代制造城工作领导小组名单时保证领导小组成员覆盖提案办理单位。二是重点发挥领导作用,协调主要领导在联系“5+5”产业分工中负责提案所建议的重点产业联系,由??】凳榧?、李辉副市长负责联系机械产业,由吴炜市长、侯刚副市长负责联系钢铁产业,由梁旭辉副书记、王伟副市长负责联系汽车产业,由刘可副市长负责联系高端装备制造业。三是将提案内容办理情况与推进工业高质量发展建设现代制造城领导小组会工作结合,保证提案办理的工作进度。 

      3.在产业发展中充分吸纳提案建议,以项目建设为提案办理的载体。将提案在全局发阅,然后与各行业服务科室进行沟通,请行业科室在进行2019年项目建设过程中,对拟立项的扶持资金项目充分考虑提案中所建议的:“优化产业结构” “加大科技创新力度”等内容。 

      对所提出建议的采纳或落实情况 

      依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于 印发推进柳州市工业高质量发展 建设现代制造城实施方案 20182022年)的通知》 (桂政办发〔2018106号),为深入贯彻落实全区工业高质量发展大会精神,着力强龙头、补链条、聚集群,提升产业链水平,促进工业产业集群发展,加快转型升级、提质增效,产业迈向中高端,推动工业高质量发展,我市积极把握机遇,主动对接融合粤港澳大湾区建设,加快构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。  

      一、做好顶层设计,找准对接融合点 

      自治区出台的《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江一西江经济带(广西)发展的若干意见》(桂发〔201913号)、《自治区党委自治区人民政府关于印发<广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018-2035年)>的通知》(桂发〔201914号)指出:“统筹规划,加强协调。增强广西对接大湾区建设工作的战略性、统筹性和协同性。建立对接机制,加大协调力度,充分调动各有关方面的主动性和创造性,推进各项政策措施协调配套,提高整体效益?!? 

      目前,我市发改委联合市政府政策研究室开展前期调研工作,草拟我市全面对接粤港澳大湾区建设实施方案。重点分析粤港澳大湾区制造业发展的优势和成绩,分析柳州市发展的历史积累、发展现状以及未来规划,理清关系,分析问题,找准柳州市高端制造业融入粤港澳大湾区建设的融合点。 

      二、优化产业发展,为制造业融入粤港澳大湾区奠定基础 

      经过多年的发展,柳州工业实现了从工业化初期阶段迈向工业化中后期阶段的跨越,形成了汽车、钢铁、机械三大支柱产业,化工、食品、纺织、建材四个传统优势产业以及新能源汽车、先进装备制造、电子信息、新材料、生物与制药、节能环保六大战略性新兴产业并存的现代工业体系。近期更是出台了《柳州市贯彻落实〈自治区关于推动工业高质量发展的决定〉的实施方案》、《柳州市促进工业稳增长、调结构十条措施》等一系列政策文件推进产业优化。 

      1. 加快汽车产品结构调整步伐,实施零部件提升工程。 

      我市通过各级财政资金引导整车企业加快产品研发,大力推动汽车产品结构调整,整车企业主动适应汽车市场结构性变化需求,上汽通用五菱实施“跨十工程”,通过实施CN300、CN210S、CN220M等产品项目,研发售价超过十万的中高端车型。东风柳汽风行系列首款智能社交SUV风行T5成功上市,同时与腾讯车联正式签署战略合作协议。柳汽将和腾讯在场景研究、车联网生态、云计算、广宣、自动驾驶、信息安全等六大板块开展深度合作,在新的汽车智能网联生态下,共同为加快推动汽车智能化发展。同时,双方还将与智网科技、大陆集团、华阳集团等合作伙伴,基于智慧制造、智慧汽车、智慧出行三大版块进行深度合作。 

      同时,补齐产业链短板,育护“产业林”,一是培育新能源汽车核心零部件本地化;二是支持自动变速器实现本地化配套;三是推进铝产业与汽车产业的深度融合;四是支持本地零部件企业与国际知名企业合作;五是推进已在本地配套的企业扩大投资。 

      另外,深入实施零部件再升级改造,一是依托上汽通用五菱、东风柳汽等六大整机平台,帮助我市零部件企业与整车、整机企业实现“优势共享”“互动发展”。二是按照《柳州市推进汽车机械零部件再升级改造的若干意见》(柳政发〔201740号),对零部件提升平台进行补贴,同时资助试点零部件企业改进提升。树立标杆企业,以点带面。 

      2. 加快推动钢铁产业转型升级,向高附加值产品转型发展 

      在转型方向上,积极发展高端装备用钢、新能源汽车用钢等短缺关键品种,提高中高端钢材研发水平,推进柳钢防城港钢铁基地项目有序实施,加快产业链中废钢、废渣等要素资源的利用水平提升,实现行业绿色发展。 

      在转型措施上,立足我市钢铁产业基础现状和特色优势,着力推进实施优化升级行动。一是加强技术改造投资引导,建立钢铁行业年度技改项目储备库,每年储备一批重点技改项目,重点推进,积极服务,优先扶持。二是推进优质企业培育提升,强化重点企业培育,强化分类指导和培育帮扶,引导企业做优特色、做精产品。三是做好产业集群优化提升,大力培育分行业核心骨干企业,实施重大项目,鼓励和支持优势企业兼并重组、做大做强,带动关联协作企业和项目集聚,加强产业链培育,推动钢铁产业向下游延伸。 

      3.机械产业实施“二次创业”,积极推动智能化改造 

      机械产业在发布《柳州市机械工业二次创业实施方案》的基础上,以服务为捉手具体开展各具体产业发展,推动智能化改造。一是代拟机器人产业发展政策,推动智能制造产业发展,由市人民政府于711日印发实施《柳州市促进机器人产业发展的若干措施》(柳政规〔201939号)。二是实施精准招商推动电气行业发展,促成上海电气集团与我市电工电器产业相关产业的合作。三是发展智能制造产业,推进智能制造产业园、科技园前期工作积极推进柳工集团在柳州市北部生态新区建设智能装备制造产业园。四是积极参与国家机械产业转型提升工程,组织柳州市机械产业集群参与先进制造业集群竞赛;组织柳工农机项目参加实施重大短板装备专项工程竞标。 

      三、加强科技创新,布局高端制造业未来发展 

      1.明确指导思想、理清工作思路、确立目标原则,出台制定科技创新行动方案和相关政策措施,打造创新生态圈 

      依据自治区政府出台的《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案(2018-2022年)》《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018-2020年)》等主导文件,柳州市理清工作思路,将自治区文件精神与柳州市工业实践紧密结合,制定符合柳州市实际的科技创新支撑工业高质量发展行动方案。柳州市印发《柳州市人民政府关于印发柳州市科技创新支撑工业高质量发展行动方案的通知》(柳政规〔201919号)??埂翱萍即葱铝笮卸?,即:“重大科技专项攻关行动”“高层次创新平台创建行动”“高层次创新人才和团队引育行动”“高新技术企业树标提质行动”“重大科技成果转化行动”“企业研发投入激励行动”,旨在打造柳州市科技创新生态链?!读菔锌萍即葱轮С殴ひ蹈咧柿糠⒄剐卸桨浮方晌菔形蠢醇改昕萍即葱鹿ぷ鞯闹改虾头较?,指引柳州市各类创新主体积极行动,推进科技创新工作。 

      2.出台研发经费后补助办法,引导企业加大科研投入。 

      为贯彻实施《国务院关于完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》,推进自治区“三百二千”科技创新工程,进一步激发企业创新活动,市科技局牵头拟定研发经费投入补助办法并报市政府审定。2019411日,柳州市人民政府经过深入研究,决定实施企业研发投入后补助普惠行动,率先在全区印发实施《柳州市激励企业加大研发经费投入实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。文件下发后市科技局举办了研发经费后补助政策的新闻发布会,宣传和解读培训会,让柳州市广大企业充分知晓该政策。目前市科技局在和市税局密切配合,通过企业申报研发经费加计扣除的金额来获得各企业的研发投入,从而给予后补助。随后自治区也发布广西研发经费后补助办法。自治区、柳州市两级的研发经费后补助办法的出台,将极大激励柳州市企业加大研发经费投入,从而提升柳州市企业科技进步水平。 

      3.实施重大科技专项行动,促进重点产业科技水平的提高 

      依据《柳州市人民政府关于印发柳州市科技创新支撑工业高质量发展行动方案的通知》(柳政规〔201919),市科技局大力开展重大科技专项攻关行动,建立市工信局、科技局重大科技项目联合工作会商机制,积极征求产业部门意见。建立严格重大科技项目筛选机制,设立重大科技项目评判的九大标准,九大标准包括企业牵头、“两个协同创新”,符合重点产业支持方向、科技产出多、见效快效益好、创新能力提升、科技项目管理规范;企业自身发展的强烈需求、历年研发经费投入。经过项目策划、项目申报、专家评估、现场调研、项目路演、局际会商等多个环节,市科技局对选拔出的20个以上重大科技项目给予立项支持,积极推动柳州市重点产业科技进步水平的提升。 

      4.鼓励企业建立科技研发机构 

      市科技局在重大科技项目安排时,会综合考虑企业的创新能力水平,对建有工程技术研究中心、重点实验室的企业会给予优先考虑。20195月自治区下发《广西新型产业技术研发机构管理办法(试行)》,正式开始在广西建设新型研发机构。发达省市的工作实践表明,具有企业法人资格的新型研发机构在科技成果转化、孵化、产业化中发挥了巨大的作用,但目前广西尚没有一家新型研发机构。此次自治区关于新型产业技术研发机构管理办法的出台,必将促进柳州市新型创新研发主体的磅礴发展,在科技创新中发挥更大的作用。 

      5.积极推动产学研合作,促进科技成果转化 

      市科技局积极引入国内重点高校来柳设立研发机构,并对引入的电子科技大学、湖南大学、清华大学等落地柳州的研发项目给予支持。目前柳州市安排的所有重大科技项目均要求与区内各高校院所开展协同创新,积极引入优秀科技成果和优秀人才团队来柳开展创新研发工作,促进科技成果的落地转化。2018年柳州市技术转让与技术开发合同备案登记82项,技术交易额1. 012亿元。 

      四、实施精准招商,推进区域合作 

      市工信局以粤桂黔产业合作园为载体,实施针对粤港澳大湾区的精准招商,多次率队前往粤港澳大湾区衔接项目,推介柳州,进行招商引资。全市相关部门积极组团参加自治区举办的2019广西对接融入粤港澳大湾区——走进香港” “2019广西对接融入粤港澳大湾区——走进澳门”等活动。 

      五、围绕实施“人才强市”战略,强化高端制造业融入粤港澳大湾区建设人才支撑  

      1.创新人才体制机制,出台各项人才政策 

      积极打造与柳州工业城市相适应的制度体系。根据“人才强市战略”,充分考虑全市人才队伍资源分布特点和社会经济发展实际,科学编制了《柳州市关于鼓励企事业单位引进紧缺专业人才的暂行规定》《柳州市工业企业高层次、高技能人才享受政府特殊津贴待遇实施办法》等20多项政策制度,并加大经费投入,做到每一个人才项目都有经费支持,使有限的资源得到了有效地使用,为柳州的经济社会发展提供了坚强有力的人才保障。 

      2018年,我市出台了《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》(柳发〔201817号,以下简称“《若干措施》”),对我市新引进的各类人才制定相关的优惠政策,涵盖项目资金补助、购(租)房补贴、生活补助、创业补贴、人才公寓、人才发展平台建设等,并为引进的高层次人才提供子女入学、配偶就业协调等服务,致力于为我市营造良好的人才工作生活环境?!度舾纱胧范砸轿沂械谋究频讲┦咳瞬哦加邢嘤Φ牟固崩?,也建立了人才培养的机制,为我市各企业引才育才提供了较好的政策支持。 

      根据《若干措施》文件精神,我市将每年4月的第二周设立为“龙城人才周”,在一段时间内集中开展引才聚才、高层次人才论坛、人才专题讲座、专家服务基层等一系列活动,广泛宣传优秀人才典型事迹,讲好柳州人才故事,通过集聚效应,吸引人才,凝聚人才,带动全社会关注人才工作,形成全社会重才尊才的良好氛围。 

      2.围绕产业发展丰富引才活动,为集聚吸引更多人才来柳创业拓宽渠道 

      一是实施“优秀人才接触柳州”计划活动,进一步提高了柳州对人才的吸引力。2011年起始,我市围绕推介柳州和优化人才机构,市政府每年拿出100万元经费,启动实施“优秀人才接触柳州”计划,每年组织200名左右国家“211工程”高校的硕士、博士生及其它高层次人才来柳参观考察,吸引更多优秀人才来柳创业发展?;疃?/font>8年以来,邀请了中国人民大学等40所一流大学(学科),共1113名硕士以上优秀人才及老师来柳考察参观;其中 225名硕士、 26名博士,共计251名优秀人才在柳州工作?;疃蟮匦肆?,增进各类人才对柳州经济社会、人文历史现状及发展前景的了解,帮助优秀人才在柳寻找发展机会,成为柳州吸引人才的新名片。 

      二是实施重大人才工程项目“柔性”引才,有效缓解了柳州急需高层次人才缺口。牢固树立以项目引才聚才,不为我有、但为我用的理念,大力实施“双百人才工程”“人才回乡工程”等,加快引进“高精尖缺”人才。2018年共邀请双百人才专家57人次来柳为我市汽车、工程机械、螺蛳粉、茶叶等产业发展献计献策,带动了行业的整体发展。近三年,连续举办广西汽车产业转型升级问计专家活动,共邀请超过65名国内汽车行业专家来柳,其中包括3位中国工程院院士和13位国家“千人计划”专家,这些国字号专家为广西汽车汽车产业转型升级发展建言献策,与我市企业达成汽车技术发展合作意向项目22个。持续开展“外国专家柳州行”、“引进国外智力项目”等活动, 近六年共聘请87名国内外专家学者担任市政府发展顾问,500余人次高层次人才来柳开展科研攻关和讲学,签订技术合作协议、达成合作意向400余项,解决技术难题500多个,指导发展项目1300多个。先后聘请来自美国、德国等发达国家和地区的外国专家来柳服务150多人次,其中有9人获得广西金绣球奖。柳工聘请的美国工程机械专家爱德华·李·瓦格纳因在柳州工作业绩突出,荣获2017年度国家友谊奖,并受到国务院马凯副总理的亲切接见。 

      3.急企业之所需不拘一格巧搭载体平台,为迸发人才创新创业激情活力提供成长空间 

      积极推进区、市、县三级人才小高地体系建设,通过人才小高地、 博士后科研工作站、博士后创新实践基地等政府平台吸引人才。目前全市现有人才小高地29家,其中自治区级4家,市级20家,县级5家。人才小高地累计引进高层次人才2052人(含柔性引进),其中院士9人、博士237人,培训、培养各类人才11万多人次。注重发挥博士后工作站和企业技术中心的纽带作用和孵化器功能,有效实现人才培养、科技研发和成果转化的有机结合。全市现有11家企业博士后科研工作站,为全区设站企业最多的城市,累计引进博士42名。 

      这些人才工作平台,既能聚集高端人才,又能辐射带动相关产业的人才培养培训,充分发挥出平台载体的优势和功能。 

      4.聚焦服务保障体系优化,为各类人才安心在柳州工作解决好后顾之忧 

      创新升级服务人才模式,从生活点滴入手想方设法帮人才之所需。2016年,我市根据一站服务管引才改革工作精神,建立了“柳州市高层次人才一站式服务中心”,编制了高层次人才服务指南,为高层次人才的评价认定、引进流动、待遇落实、生活保障等提供优质高效的“一站式”服务,挂牌成立以来,共为714位新引进的高层次人才办理人才认定,为36位高层次人才办理子女择校入学入园手续。出台《柳州市高层次人才医疗服务优诊实施办法》,设立高层次人才医疗服务“绿色通道”,为711名高层次人才发放了医疗优诊服务卡,提供快捷质优的就医服务。 

      探索待遇奖励和培训提升关爱,培养引进和储备了一批具有国际视野的人才。通过建立多渠道待遇补贴形式,激发各类人才干事创业的热情。一是鼓励企业单位引进紧缺高层次专业人才,每引进一名博士、正高职称或者高级技师人才,市财政一次性给予每人20万元安家补助奖励;近五年来,我市已经引进紧缺专业人才52名,兑现奖励1040万元。二是遴选专家,激发人才干事创业活力,根据我市发展特色,在工业企业遴选享受市政府特殊津贴专家,管理期为2年,每人每年按4万元标准给予津贴奖励,到目前为止已经评选市政府特殊津贴专家73名,兑现奖励584万元。三是奖励市属中小企业引进优秀人才和在职人员攻读研究生学位,初步建立起对应人才的薪酬待遇补贴机制,市属中小企业引进一名硕士奖励3000元、本科生1000元;对在职取得硕士学位人员奖励5000元,博士10000元。四是建立人才出国进修培训机制,组织我市中青年人才到华盛顿、桑德兰等国外高等院校学习提升,我市成为全区唯一有计划、成规模选送优秀中青年人才出国进行学位中长期学习培训的城市。 

      5.加强人才培育力度,做好技能人才队伍建设工作 

      根据《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》(桂人社规〔20185号),我市配套出台《柳州市职业技能培训鉴定补贴实施办法》(柳人社规〔20184号),明确了我市职业技能培训补贴目录,规范了培训申报、质量监督、补贴申报等流程,加强了定点培训机构的管理和监督。对于符合条件的劳动者,参加就业技能培训、创业培训、岗位技能培训,根据参训工种类别,在培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,给予一定标准的职业培训补贴和鉴定补贴。 

      大规模推进新型学徒制培训和职业培训券工作。企业新型学徒制是“上学即就业”、“毕业即上岗”培养模式;职业培训券是自治区出台针对入职6个月以上的职工短期培训补贴政策。两个项目让企业培训与岗位要求紧密结合,达到“专业设置与企业需求相衔接”、“培养目标与用人标准相衔接”、“技能训练与岗位要求相衔接”的目标。 

      继续完善企业自主评价技能人才体系。今年我市作为全区企业技能等级评定试点城市,将建立柳州市企业技能人才评价体系。 

      加快打造技能大师工作室和高技能人才基地建设,实现科技创新驱动发展。今年,作为我市的技能人才新政之一,全面启动市级技能大师工作室和高技能人才基地建设工作,拟建设市级大师工作室10个,市级高技能人才基地5个,为工业高质量发展持续不断培育技能人才。我市是全区唯一建立市级、自治区级、国家级完整项目评定体系的城市。 

      推进公共实训基地建设,打造高质量技能人才培养示范基地。广西(柳州)职业技能公共实训基地位于柳东新区职教园核心共享区,占地面积约143亩,总建筑面积15万平方米。设置汽车制造、现代加工技术、电子电工、轨道交通、现代服务业、质量检测等六个实训功能???,集职业技能培训、职业技能鉴定、技能研修和技能竞赛为一体,打造成高技能人才培养示范基地和国赛世赛集训基地。目前已完成建设投资3.6个亿。 

      6.加强人力资源市场建设 

      加强粤港澳大湾区的人力资源市场信息的对接与共享,推进劳务合作,加快我市脱贫攻坚步伐。我市各级人社部门积极落实“送岗上门、精准帮扶”政策,实现岗位与贫困群众的无缝对接,增添贫困户脱贫的信心。为进一步促进农村劳动力特别是建档立卡困劳动力转移就业,让有转移就业意愿的农村劳动者特别是建档立卡农村贫困劳动力在“家门口”实现就业,早日脱贫?;鞫愣」阒?、湛江联系,采集了广东重点企业岗位信息,为外出务工人员求职拓宽输出渠道。几年来我市举办的“春风行动”专场招聘会和就业帮扶专场招聘会都邀请湛江市人社局和当地企业(含粤港澳大湾区)到我市参加大型招聘会。截止目前,我们收集了93家广东省企业共有6286个岗位,其中广东省55家企业,提供岗位2685个;广东湛江38家企业,提供岗位3601个。 

      建设广西(柳州)人力资源服务产业园项目,积极对接融入粤港澳大湾区人力资源服务产业,在柳州市中房文化产业大厦15层,按照国家级标准建设线上功能一体化、线下服务智能化的广西(柳州)人力资源服务产业园,建筑面积1.1万平方米,项目建设总预算3743.3万元,信息系统平台建设费用预算1225万元,打造人力资源交易数据中心、人力资源公共服务和市场服务基地、人力资源服务创新产品孵化基地,覆盖人力资源公共服务、招聘及猎头服务、人才引进、人才培养、企业孵化、教育培训、劳务派遣、服务外包、管理咨询、行业研究、创业创新等全产业链的人力资源服务业态,实现“产业集聚、人才服务、企业服务、双创孵化、人社公共服务”五大功能。201812月,完成产业园项目装修施工设计,20191月至2月完成装修施工招标,于20193月起进入现场施工装修,计划于20196月完成产业园151.1万平方米装修,实现拎包入住的办公条件。 

      感谢市政协委员对柳州高端制造业发展提出的宝贵意见。 

      此复。 

        

      柳州市工业和信息化局 

      2019725 

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