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    柳州市人民政府關于中央環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題(第三十四批D450000201807100005)調查情況報告

    • 發布日期:2018-07-17 15:17

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      中央環境保護督察“回頭看”廣西迎檢組: 

      轉來的《關于認真辦理中央環境保護督察組交辦群眾舉報問題(第三十四批)的通知》(桂環督信〔2018472號)編號D450000201807100005,反映的關于1.竹鵝溪大臭水溝水屬于黑臭水體。2.柳州鋼鐵廠通過柳北區躍進路柳北屠宰場后面2米多寬水溝將廢水直排至柳江。3.柳州化學工業集團直排污水至柳江,排口設在廠區后面靠近柳江河河堤,在枯水期能夠看見。4.沙塘鎮經濟開發區建設中采取斷水措施使水塔旁邊13隊隊長房屋南面的魚塘變成枯水魚塘。村民在該枯水魚塘上種植中草藥。私人老板從柳鋼運輸工業廢渣堆放到這個魚塘上面。投訴后,私人老板將棚架拆掉。后建設曬板場、停車場,但是工業固廢沒有清理走,影響村民中草藥種植。私人老板將柳鋼的工業固廢放至沙塘鎮13隊第二抽水站的四合院里面的水井對飲水產生影響。私人老板霸占抽水站及周邊區域,建設木材加工廠,已經生產。2013年投訴后柳北區執法局對其實施強拆,不久又繼續建設成為木材加工廠繼續生產,產生噪聲和粉塵污染。2016年舉報后,20178月柳北執法局和市執法局又對其實施強拆,但只對廠房強拆而其他辦公及生活樓未實施強拆,今年該木材廠又在拆遷原地恢復建設廠房繼續生產。希望將該木材廠徹底拆除,清理工業廢渣恢復土地原樣,恢復13隊第二抽水站全部抽水設施及三家農戶住房。已收悉。我市高度重視,立即轉交市住建委、市環保局進行處理?,F將處理情況答復如下: 

      一、基本情況: 

      1.竹鵝溪 

      根據國務院水十條任務要求,我市高度重視積極開展城市黑臭水體整治工作,2015年以《住房城鄉建設部 環境保護部關于印發城市黑臭水體整治工作指南》為指導,排查并確定以竹鵝溪作為我市唯一一條實施城市黑臭水體整治的項目,納入全國城市黑臭水體整治監管平臺項目庫。 

      竹鵝溪黑臭水體整治工程是利用世界銀行貸款資金進行包括竹鵝溪河道整治工程、污水截流、景觀改造等綜合性工程,整個項目投資規模為7.8億元,整治竹鵝溪總長約21公里(原項目在全國城鎮污水處理管理信息系統上的填報規模為17.3公里,后期二期項目由6.8公里調整為10.5公里,因此總整治長度實際為21公里)。項目分兩期實施,一期工程建設期為20067月至2009年底,并已建設完成,總投資額約為3.9億元,項目包括:竹鵝溪南支、北支河道整治工程,總長約10.5公里;污水截流工程,截流管道總長約14.2公里。二期工程項目于2012年啟動,總投資額約為3.9億元,項目包括:南北兩支流上游段河道整治工程,總長約10.5公里;污水截流工程,在竹鵝溪南支上游兩側沿溪分別敷設污水管,總長約12.1公里。 

      竹鵝溪黑臭水體整治工程屬于柳州市環境綜合治理項目的子項工程,柳州市環境綜合治理項目(一期)于2004717日獲得自治區發改委立項批復、2005124日獲得國家環??偩汁h境影響報告表的批復、200525日獲得自治區發改委可行性研究報告批復、2006417日獲得柳州市發改委初步設計的批復。柳州市環境綜合治理項目(二期)于2010319日獲得自治區發改委立項批復、2010315日獲得柳州市環保局環境影響報告表的批復、2010618日獲得自治區發改委可行性研究報告批復、201191日獲得柳州市發改委初步設計的批復。 

      2.廣西柳州鋼鐵集團有限公司 

      廣西柳州鋼鐵集團有限公司(以下簡稱柳鋼)位于柳州市柳北區北雀路117號,始建于1958年,目前已形成年產鋼1250萬噸、年產鐵1150萬噸、年產鋼材1800萬噸的生產能力。柳鋼為涉氣、涉水重點污染源,該公司各項環保手續齊全。 

      3.柳州化學工業集團有限公司 

      柳州化學工業集團有限公司(以下簡稱柳化)位于柳州市柳北區北雀路67號,始建于1967年,具備年產硝酸銨26.4萬噸,尿素30萬噸、合成氨52萬噸的生產能力。柳化為涉氣、涉水重點污染源,該公司各項環保手續齊全。 

      4.沙塘村13 

      2018625日,接到中央環保督察組交辦群眾舉報問題第十七批編號X450000201806230054反映的關于數千噸柳鋼工業固廢傾倒在柳州市柳北區沙塘鎮沙塘村十三隊,至今未清理處置。的信訪件,柳北區于626日上午,指派柳北區環保局、沙塘鎮政府,協柳州市環境監察支隊有關同志現場進行調查處理,經查,舉報情況不屬實,該地塊上原有柳鋼鋼渣磁選后的固體廢物已經清理,場地已恢復原貌。 

      二、現場核實情況: 

      經調查,群眾舉報問題部分屬實。 

      (一)竹鵝溪大臭水溝屬于黑臭水體 

      根據舉報件反映的竹鵝溪黑臭水體相關問題,我市高度重視,市住建委多次組織有關部門赴竹鵝溪開展現場檢查工作,并將竹鵝溪黑臭水體整治工作進展情況及時反饋給舉報人。 

      (二)柳州鋼鐵廠通過柳北區躍進路柳北屠宰場后面2米多寬水溝將廢水直排至柳江 

      2018712日,柳州市環境監察支隊監察人員對柳鋼、柳化開展現場調查。檢查時,柳鋼正常生產。柳鋼原設置有兩個廢水排放口,分別為東排口和南排口。東排口為現用廢水排放口,廢水排放后進入香蘭河,再通過香蘭河排入柳江。南排口為停用排放口,外接回龍溝,廢水經回龍溝排入柳江?;佚垳狭鹘浟蓖涝讏龊?,回龍溝即是信訪件中所述柳北區躍進路柳北屠宰場后面2米多寬水溝。柳鋼已于2007年修建了南排口截流泵站,泵站截流能力為5600m3/h,廠內流經至南排口的廢水全部被截流,通過泵站泵至柳鋼1號污水處理站處理后回用。檢查中未發現南排口有廢水外排。 

      (三)柳州化學工業集團直排污水至柳江,排口設在廠區后面靠近柳江河河堤,在枯水期能夠看見。 

      檢查時,柳化正常生產。柳化現有四個廢水排放口,其中西面排放口已經封堵,南面排放口檢查時未見廢水排出。東面排放口為廠區生產廢水、生活廢水總排口,廢水經污水處理站處理達標后通過東面排放口外排入回龍溝,再經回龍溝排入柳江。柳化水廠抽白露溝的河水凈化后作為生產用水,水廠尾水排口水廠凈化沉淀工段沉淀池底水(沙泥沉降后尾水)通過管道排回至白露溝,再經白露防洪閘排入柳江。檢查時,未發現排口設在廠區后面靠近柳江河河堤的現象。 

      (四)沙塘鎮沙塘村13 

      1.投訴人稱沙塘鎮經濟開發區建設中采取斷水措施使水塔旁邊13隊隊長房屋南面的魚塘變成枯水魚塘。村民在該枯水魚塘上種植中草藥。不屬實。經現場調查及詢問沙塘村委負責人,原沙塘鎮沙塘村民委員會十三生產隊從1992年被征地以來建制已不在,原沙塘村十三隊附近有一水塘,沙塘經濟開發區建設時未采取過斷水措施,也沒有村民在該水塘種植過中草藥。 

      2.投訴人稱私人老板從柳鋼運輸工業廢渣堆放到這個魚塘上面。投訴后,私人老板將棚架拆掉。后建設曬板場、停車場,但是工業固廢沒有清理走,影響村民中草藥種植。私人老板將柳鋼的工業固廢放至沙塘鎮13隊第二抽水站的四合院里面的水井對飲水產生影響。私人老板霸占抽水站及周邊區域,建設木材加工廠不屬實。原沙塘村十三隊附近一水塘所有權人為沙塘村委,并已發包至沙塘村2隊,該地塊由沙塘村2隊村民于2008年租賃給他人用于聯營物流業務,實際用作曬板場,承租人在場地平整時所用的平整材料包括部分柳鋼鋼渣磁選后的固體廢物,該固體廢物屬于一般工業固體廢物,主要成分為氧化鈣、三氧化二鐵、二氧化硅等,不含重金屬,用于回填洼地、鋪路等是其綜合利用的主要途徑之一。2018627日,區政府楊大龍副區長率區農水局、林業局、水產畜牧獸醫局、財政局、沙塘鎮政府,協同北部國土分局、柳州市北城集團等相關部門對該地塊復耕復綠情況進行現場勘查驗收,綜合驗收結論為該場地復墾合格。712日現場檢查時,該地塊上已無原有柳鋼鋼渣磁選后的固體廢物。原13隊第二抽水站為沙塘村委所有,一直作為生產用水抽水站,1985年后,該抽水井廢棄使用,現場檢查時未發現水井里堆放有柳鋼的工業固廢。201211月,柳北區農水局與蒙彩萍簽訂土地租賃合同,將該抽水站附近周邊區域(合同稱為原柳州市螺絲嶺抽水機站場地)約1.5畝租給蒙彩萍使用,不存在私人老板霸占抽水站及周邊區域。 

      3.投訴人稱2013年投訴后柳北區執法局對其實施強拆,不久又繼續建設成為木材加工廠繼續生產,產生噪聲和粉塵污染。2016年舉報后,20178月柳北執法局和市執法局又對其實施強拆,但只對廠房強拆而其他辦公及生活樓未實施強拆,今年該木材廠又在拆遷原地恢復建設廠房繼續生產。部分屬實,因為該場地辦公及生活樓沒有被投訴違建,2017年區執法局只對廠房進行拆除?,F在檢查時發現原13隊第二抽水站附近場地建有鋼架棚廠房,該廠房由柳州市思彤再生能源制造有限公司搭建,廠房內工人正在進行木材刨片作業。 

      三、處理結果 

      (一)竹鵝溪處理情況 

      針對一期工程建成移交以來發現的各類問題,市住建委多次組織召開協調推進會,督促并指導有關部門進行整改;并督促市污水公司加緊完善竹鵝溪二期工程剩余的河道拓寬、邊坡綠化、人行步道等配套項目建設,目前河道拓寬已完成、邊坡綠化總長5公里已完成4公里、人行步道10.5公里已完成9公里路床鋪設。市住建委要求柳南區政府貫徹落實河長制,進一步加強一期已建成項目執法監督和水體、沿岸保潔,嚴控生活、工業、農業等污染面源,規范和治理沿線污水亂排以及違規種植行為,竹鵝溪水體沿岸環境衛生已有所改善。 

      (二)柳鋼處理情況 

      柳鋼南排口已于2007年修建截流泵站,正常生產情況下的廢水全部截流至1#污水處理站處理后回用。 

      2018123日、425日,柳州市環境監測站對柳鋼進行了廢水第1次、第2次監測,監測結果顯示3號污水處理站經東排口外外排的廢水未超標,為達標排放。 

      近年來,柳鋼通過加大污染治理,逐步完善雨污分流系統,實施清潔生產,中水回用工程等措施,基本做到生產廢水全部回用不外排。但柳鋼積雨面積太大,雨水不能完全處理消化,大暴雨天氣時,柳鋼3#污水處理站收集處理廠區內的雨水達到處理能力上限后,剩余的雨水、地面沖洗水將通過東排口外排入柳江。柳鋼將處理達標的廢水排入柳江河行為符合相關法律法規的要求。 

      (三)柳化處理情況 

      柳化廠區內廢水排放口數量較多,執法人員要求柳化使用水泥封堵南面排放口、水廠尾水排口沉淀池底水抽至東面排放口統一排放。 

      2018313日、424日,柳州市環境監測站對柳化進行了廢水第1次、第2次監測,監測結果顯示廢水總排口外排廢水未出現超標現象。 

      我市柳北區雖建有白沙污水處理廠,但由于柳化的排水量大,城鎮污水廠的處理能力無法收納處理,柳化排放的生產廢水沒有納入城市污水管網,而是排入柳江河。根據柳化廢水排入柳江河類水域,柳化廢水排放標準執行《合成氨工業水污染物排放標準》(GB 13458-2013)表2(直接排放)限值。柳化將處理達標的廢水排入柳江河的行為符合相關法律法規的規定。 

      (四)沙塘村13隊處理情況 

      柳北區執法局已對該違建鋼架棚廠房行為進行立案,現案卷已交柳州市規劃局對該建設行為作出認定。柳北區環保局對柳州市思彤再生能源制造有限公司下達責令改正違法行為決定書,要求其木材加工項目立即停止建設。 

      四、下一步工作打算 

      市住建委已于2018622日將草擬的《柳州市竹鵝溪黑臭水體整治長制久清工作方案(征求意見稿)》上報市政府,待市政府審定后印發實施;同時已研究制定《竹鵝溪黑臭水體整治巡查制度》并已于2018711日印發實施,完善監督舉報機制,進一步鞏固竹鵝溪黑臭水體整治效果,確保相關長制久清評估工作順利進行。另外,市住建委按照《自治區住房城鄉建設廳環境保護廳關于印發2018年廣西城市黑臭水體整治工作計劃的通知》要求,加強宣傳和解釋,引導公眾合理預期、客觀判斷,確保公眾評議結果真實、科學、可信。 

      針對此次群眾舉報柳鋼、柳化的廢氣、廢水問題,我市將加大監管力度,督促企業確保各項廢氣污染防治設施正常運轉,污染物穩定達標排放。一旦發現違法排污行為,將依法從快從嚴處理。 

      針對此次沙塘村13隊群眾投訴問題,我市將依法依規做好矛盾糾紛化解工作,確保群眾的合理訴求。待柳州市思彤再生能源制造有限公司鋼架棚廠房違建行為認定后,柳北區執法局將責令當事人限期拆除。柳北區環保局將對柳州市思彤再生能源制造有限公司木材加工項目未批先建環境違法行為進行立案調查。同時,柳北區要求農業、國土、沙塘鎮政府等相關單位做好日常監管工作,確保土地資源得到合理利用。繼續強化事中事后監管,嚴厲查處各類環境違法行為,切實維護人民群眾的環境權益。 

        

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