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    柳政規〔2019〕35號 關于《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》政策解讀

    • 發布日期:2019-06-21 17:55       來源:柳州市人民政府辦公室

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      關于《全面推行行政執法 

      公示制度執法全過程記錄制度重大 

      執法決定法制審核制度的實施方案》政策解讀 

      一、政策制定背景 

      《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱三項制度)作出了具體部署、提出了明確的要求。2018125日,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018118號),201941日,自治區人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔201935號文),對行政執法三項制度提出了具體要求。為推動該項工作在柳州市的貫徹落實,促進我市行政執法規范文明,根據我市的實際,制定了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》(以下簡稱《方案》)。 

      二、政策起草思路 

      《方案》主要對標國務院和自治區關于三項制度的工作要求,根據我市的實際情況進行具體落實,力求工作落實到位。具體原則:一是原我市執法機關2016年已建立了執法公示制度、2017年初步建立重大行政執法決定法制審核制度的基礎上,進一步予以完善;二是執法全過程記錄制度需全面推行;三是強化對接自治區各廳局對本系統制度的統籌執行。 

      三、征求意見情況 

      市司法局完成《方案》起草工作后,416日通過OA向全市有關執法機關進行了征求意見,至422日征求意見截止期滿,共收到生態環境局等11個部門的書面反饋,其中10個部門反饋無意見,市公安局提出了修改建議。針對市公安局的建議,部分予以采納,其未采納的原因,是因為該部分內容是按照國家及自治區要求進行表述的,不宜修改。同時,針對市公安局提出的建議,擬在開展具體工作時,積極向自治區有關部門進行反饋,解決執法實際問題。529日,通過OA向市紀委監委征求意見,531日,市紀委監委回復無意見。 

      四、《方案》主要內容 

      《方案》的內容主要分為五個部分:一是關于工作目標,為此項工作制定了目標;二是關于行政執法公示制度的內容。對行政執法工作的事前公開、事中公示、事后公開三方面進行了規范;三是關于執法全過程記錄制度的內容。從文字記錄、音像記錄、記錄歸檔、記錄實效的發揮進行了規范;四是關于重大執法決定法制審核制度的內容,規定包括了法制審核機構、法制審核人員、法制審核范圍、法制審核內容、法制審核意見、法制審核流程、法制審核責任等方面內容;五是關于組織保障力度的內容,主要是需建立相應的協調機制、強化執法經費保障、完善執法人員工資政策等方面。 

      同時,本《方案》還對原來印發的相關文件予以廢止,以保持政策的一致性。 

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